咸阳城，吏部！
李斯疲惫的放下一卷竹简，望着摆满案几的简筒，内心烦躁，秦国各地都写了功劳制的一些评定标准和一些好的建议交到吏部，他和吏部尚书王绾将那个重复的筛选出来，这个工作可不是一般的繁重。
他也看了不少竹简，可是就没有多少关于功劳评定的公平性类竹简，虽然也有，在他眼里还称不上完美，总是有漏洞可寻，功劳制虽然说也是记功。可平常记功会因为记功之人心情，喜好，和立功者的交情等因素，从而将功劳夸大或者贬低，而功劳制需要的就是将这种误差降到最低。
吏部有吏部司，功勋司，考功司和调令司共四司，在李斯看来关于功劳最重要的就是功勋司记录功劳，考功司考差功劳的真实性，准确性。
想要做到这些就必须要保证两司的人做事公平、公正，而靠两司的人自觉公平公正，那简直就是痴人说梦。
所以为了保证两司的人公平公正按照标准记功，如今的内阁主事人蔡泽还开廷议和朝中四品以上的大臣们商议，有的大臣提议由朝廷专门培养这样的人，有的大臣建议两司的法规制定严厉一些，让其不敢舞弊；有许多建议，反正都是治标不治本，最后不了了之。
李斯是功劳制的提出者，自然是希望能尽快在秦国推行。可是，不解决公平公正问题，朝中大臣们都是不可能同意的，更别说嬴政的态度。
为了这事李斯是心烦意乱，可是又没有解决之法，搞得他都有些精神恍惚。
李斯压下心中一切烦躁情绪，静静的在咸阳街道上漫无目的的走着，忽然听到吵闹声，他抬头看去，认真倾听，只见前方四人，一位少年道“你怎么证明那枚铜钱在你身上。”
有些精明的少年道“你们三个人看着，还怕我作假不成。”
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