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郑拓从省城回来路上是这么计划的：
第一天市里发文件宣传发动，组建20个左右工作组，学习并统一思想；
第二天工作组分头到污染化工企业做思想工作，履行行政程序——按方晟的说法做调查，收集资料和数据；
第三天配合环保、安监等部门举行听证会，然后下发行政处罚决定即关停企业的通知；
第四天开始与企业谈判，解决经济赔偿、工人分流和安置问题，预计需要四天左右时间；
第八天、第九天完成关停准备工作，企业负责人在相关文件上签字同意；
第十天市里组织验收。
从时间上讲这已经是最理想的操作，作为亲临过一线、从基层跌打滚爬上来的领导，郑拓每个步骤都会遭遇阻力，不可能在规定时限内完成。
譬如抽调人员，别看平时人浮于事，机构臃肿，哪怕抽一两名同志都会叫苦人手不足，工作交接不爽快，报到也拖拖拉拉，根本别想一天之内完成准备工作。
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