李元瑷两世为人，熟知历史，最了解人性。
任何东西都不能一味的给予，这样只会诱发他人的惰性，让人觉得理所应当，接受的心安理得，反而不会有感恩之念。
灾民也是一样，不能一味的赈济。
这躺在地上哀嚎呻吟就有吃得，谁不会叫上两句？
二十几万的灾民，人人如此，那还了得？
故而在实施志愿者制度后，李元瑷就开始安排灾民从事简单的工作，给自己搭建临时住所，修路、拾薪等简单的活。
一方面是手上粮食不够，底气不足，一方面灾民因饮食不规律，饥饿成疾，身体负担不起繁重劳力。但便是如此，也给他们一种唯有劳动，才能获得相应食物的理念。
待扬州筹集的粮食以及海鱼运达后，李元瑷即开始对灾区经行整顿。
一步一步，直到最严重的的宿州。
他们掘开了堰塞湖，清理了烂泥沼泽，打通了与宿州的联系，将救命的粮食，送到了宿州。
宿州的景象无疑是最凄惨的，洪水几乎淹没了整个城镇，城里成了废墟，亏得州刺史袁公瑜应对有方，一边安排人搬运府库粮食运往高处，一边指挥百姓撤离，将损失减至最低。
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