一个惊人的消息在铜仁府迅速传开，这个消息马上解开了叶推官何以有能力左右张、于两家之争。
据说，格哚佬部和陆续将向山外迁徙的另外四个部落感于山外世界不及山中单纯，而叶推官一直大力扶持、引导他们。这五个部落的山民受其感召，决定奉其为共主，编为二十八旗。
土司制度是军政合一的制度，在土司辖内，各大小土官不仅是地方上的最高行政长官也是最高军事长官，各自拥有数量不等的军队。俗称为“土兵”，其编制包括营和旗两种。
营是土司正规部队的编制，依其势力大小，每个“营”的人数多少也不等。换句话说，一个土司通常下辖前后中左右五个营的兵马。可每个营的人数，不同的土司是有天壤之别的。
像第一等的大土司，一个营的人马至少上万人，而最末等的土司，一个营的人马不过百余人，实在不可同日而语。旗则并非常备兵，而是寓兵于农的编制。
旗的多少以地域来划分，所以每个土司下辖的旗是不等的。而旗的多少并不代表实力的大小，有的土司对治下的土民划分的细，或者所辖地区地广人稀。村落之间的距离较远，那么他可能拥有五六十个旗，其实不过就是五六十个村子，每个村的民兵自成一个系统。
而有些土司下辖几座大城大镇，就以城镇为区域，他可能只拥有十几个旗。可每一个旗能抽调的兵力至少有数千人。因此从目前传出的消息，还无法确定拥叶小天为主的一共有多少人。
但是无论如何。如此一来，叶小天有其民、拥其地。已经具备成为土司的条件。而新皇登基，生苗出山，这在朝廷来说是教化有成、新帝贤德的吉兆，可以预见，朝廷是乐见其成的。
尤其是叶小天本来是来自京城的底细，这时也被挖了出来。已经具备成为土司条件的叶小天，也不用在乎这个举人身份了，他现在巴不得全天下都知道他是京城人氏。
试想，在新帝德昭边远，野蛮望风而归的大旗帜下，这位生苗领袖居然还有京城百姓的身份，这是不是会让皇帝和朝廷更觉得亲近一些，更觉得他会比其他土司心向朝廷？
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