胤祚正是借鉴了历史上别的国家的经验，进而颁布的政令。
解决完火器厂的事情之后，胤祚又前往了齐齐哈尔最东面的煤矿区，这一片煤矿位于小兴安岭向三江平原的过渡地带，基本已经是齐齐哈尔副都统辖区的最东端了，在往东走就是宁古塔副都统辖区，隶属吉林将军的管辖了。
煤矿上矿工约有两万名，其中绝大多数，都是胶东难民，当初齐齐哈尔缺少燃料、田地短缺，又有五万难民无处安置。所以胤祚就派他们来开采这一片煤矿，每月开一两银子的工钱。
矿工们的家人，就在矿山的脚下搭建起了房屋，到现在已经过去了一年，竟然形成了一个不小的镇子，名为鹤立镇。
齐齐哈尔的财务好转之后，在这个镇上设立了官府，设立了医馆、农田、粮仓、酒楼等一大批公共设施，俨然是后世的工业小镇的样子。
鹤立镇的煤矿，不仅供应了齐齐哈尔，还为吉林和黑龙江输送去了燃料，和金矿并列为齐齐哈尔的两大重要财源。
从矿山上的山皮往下看，就可以看到一跳漆黑的道路直达小镇中，道路上还有十几辆牛车，拉着满到冒尖的煤块，缓缓的前进途中，不时会撒下一些煤渣。
在镇子旁，有一大片坟包一样的凸起，坟包的中间还插着烟囱，散发着灰黑色的烟气，那是在进行炼焦，在隔绝空气的条件下，将优质的煤炭加热，在经过一系列的步骤得到焦炭。
焦炭是炼铁时的重要原料，炼焦过程中产出的副产品焦炭煤气，还可以用作燃料，只不过在大清，缺乏有效的收集措施，都随着烟囱排出去了。
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