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恤民令一行，京城附近果然太平多了。
皇帝正准备将此令推行到地方，却传来朔州参将袁石川带人造反的消息。
这袁石川将朔州太守杀了，手下号称有五万之众，据城抗命，要自立为王。
出了这样的事朝廷自然要派兵镇压，可这袁石川凶猛狠戾，朝廷军队屡次败北，竟然没有一次能打得赢。
因为这个缘故，陆续又有几个州起事造反，老百姓不管那么多，只要谁给饭吃就跟着谁走。
反正能混饱肚子饿不死久成。
这些叛军有的纯属乌合之众，有几处已经镇压了下去，但不排除还有其他的州县蠢蠢欲动。
尤其是朔州，不断扩张势力，已经把它临近的贺州也占了。
叛军数量一下子就翻了倍，更何况朔州靠近北部边境，一旦和境外的突厥勾连，后果不堪设想。
虽然朝廷已经派了专人到那边去宣传恤民令，可人心都已经乱了，根本没有人信。
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