吕杨便是用了这样一个足够让人疯狂的办法，疯狂吸引九州皇朝人前往北焰狱荒原，出现了一股南迁的人潮。说起来北焰狱荒原太过广大了，若是论土地面积，估计有九州皇朝五分之一大，真正是地广人希。
在远离蛮人聚居地的偏僻地区，甚至数千里没有人迹，那里都是动植物的天堂，更是各种凶兽和蛮荒巨兽的天堂。
吕杨的发展策略其实和简单，就是扶持修城镇的修筑，以点带面，逐步形成对整个北焰狱荒原的控制。
这个经验在前朝和今朝都已经得到了很好的验证，当初殷墟皇朝建立的时候，始皇帝便将统治的区域划分九个州，分封而治，每个大州设立府城和各个大城，至上而下进行阶梯式的统治模式。
后来殷墟皇朝以武犯禁，天下动荡，分崩离析，太道圣人乘势而起，大匡皇朝建立，这一套行政区域的阶梯式统治就被完全继承下来。
历史证明，这是一套行之有效的办法。
寿阳公主对这一套很了解，他和幕僚们商量规划过后，打算在北焰狱荒原逐步修建十三个大城，府城定在火族部落区域的焰狱城，这是一个有着发展潜力的人口聚居地，非常繁荣。
除了焰狱城，其他地方则需要有条不紊的将太过分散的蛮族部落进行迁徙，目前松花城、新霸城就做得很好。大量的人口集中起来，城镇自然而然就成了，只需做到这一步，在未来十年二十年之内，这些城镇就会自然而然发展成重城。至于府城焰狱城，预计只需要五到六年，便可成为大城。
朝廷为了巩固占领区的统治，各种政策都会向占领区倾斜，所以资源的支援肯定不会少，加上皇朝商人的趋之若鹜，寿阳公主和吕杨便非常有底气和自信，治理千头万绪，寿阳公主的麾下，如今已经扩充到了一千多人，半数人还是蛮族人，这不能不说是一个奇葩。
这是吕杨倡导起来的，建议寿阳公主对外的口号是“朝廷引导，寿阳殿居中调和，蛮人治蛮”，这口号响亮，实际上有些虚假，但是起到的用作却是出奇的好，实实在在的让各个归附的蛮族部落都稳定下来。
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