洛阳县尉的俸禄，也由一千石提高到一千五百石。
当时没有品级，看一个官员职位的高低，就是看他的俸禄。
把洛阳县令和洛阳县尉的俸禄提高到郡太守、郡都尉规格，也就等同于将这两个职位的等级提升了，洛阳县令也可以光明正大的参加朝议。
其三，大幅增加洛阳县府的开支用度，以此来培养县府自己的暗桩、眼线，在洛阳城内组建自己的情报体系。
其四，将五校军中的步兵虎符配发给洛阳令半颗，当县府的衙役遇到解决不了问题时，洛阳令可以凭借半颗虎符，去找五校的步兵校尉，与步兵校尉一同出兵。
通过邓禹的这份奏疏，可以看得出来，他是要把洛阳令打造成半个执金吾，之所以说是半个执金吾，是因为洛阳令本身并没有单独的调兵权，他只能和步兵校尉配合，方可一同出兵。
但即便是这样，也大大节省了上报的时间，能大幅提升县府的应急能力。
刘秀收到邓禹的奏疏后，特意把他请入宫内，与尚书台合议此事。
在讨论邓禹方案的时候，尚书八座也都提出各自的见解和疑问。
邓禹准备得非常充分，对答如流，在得到尚书台的认同后，刘秀这才同意，按照邓禹提出的方案，进行实施。
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